Pass til barn
Som hovedregel kreves det samtykke fra begge foreldre med felles foreldreansvar for at det kan utstedes pass til barn. Slikt samtykke kan enten gis én gang med virkning frem til barnet fyller 18 år, eller det kan gis for hver gang barnet trenger nytt pass.
I noen tilfeller ønsker ikke én av foreldrene å medvirke til at barnet får pass, fordi forelderen ikke vil at den andre skal ta med seg barnet på ferie til utlandet. Dette kan det være flere grunner til. Manglende samtykke kan skyldes et ønske om å vanskeliggjøre situasjonen for den andre, eller fordi forelderen har en reell bekymring for barnets ivaretakelse ved en slik reise. Da oppstår det en motstrid mellom kravet om samtykke til pass og en forelders rett til å ta med barnet på kortere utenlandsferier, jf. barneloven § 41.
I disse tilfellene gir passloven § 4 første ledd tredje punktum hjemmel for å utstede pass uten samtykke fra begge foreldre, der det skal foretas en reise slik beskrevet i barneloven § 41. Dette unntaket sikrer at foreldre som står i konflikt ikke kan sabotere for hverandres utenlandsferier med barna.
Den av foreldrene som skal på reise, kan anmode passmyndigheten om å utstede pass. Den andre forelderen vil da bli gitt en frist for å reise sak om utreiseforbud. Dersom det ikke reises sak om utreiseforbud, kan passmyndigheten utstede pass.
Politidirektoratet har i sine retningslinjer (rundskriv) 2015/002 utdypet dette unntaket nærmere:
Unntak fra hovedregelen om at begge foreldre med foreldreansvar må samtykke i passutstedelsen kan skje med hjemmel i passloven § 4 første ledd tredje punktum som bestemmer at pass likevel kan utstedes til barn med bare den ene av foreldrene sitt samtykke i tilfeller der vedkommende i henhold til barneloven § 41 har anledning til å ta med barnet ut av landet uten den annens samtykke.
Ved utstedelse av pass til barn etter anmodning fra bare den ene av foreldrene, må passmyndigheten klarlegge hvorvidt den av foreldrene som nekter å samtykke vil reise sak for domstolen for å få nedlagt utreiseforbud. I slike saker bør derfor passmyndigheten rutinemessig tilskrive den av foreldrene som nekter samtykke, med underretning om passøknaden samtidig som det fastsettes en frist for vedkommende til å reise sak for domstolen. Hvor lang frist som bør settes vil bero på en konkret vurdering, men såfremt saken ikke haster, bør en frist på 2 uker kunne anses rimelig.
Det må i underretningen gjøres klart for vedkommende at såfremt det ikke innen fristens utløp er fremlagt dokumentasjon på at sak er reist for domstolen, vil pass bli utstedt og utlevert den av foreldrene som har fremmet passøknaden.
Det skal utstedes et ordinært pass, men gyldighetstiden må begrenses til det tidsrom som er nødvendig for å få gjennomført den planlagte reisen. Når pass skal utstedes, må det fremlegges reisedokumentasjon. Reisen kan ikke var lengre enn 4 uker. En reise som har varighet mer enn 4 uker anses ikke som en «stuttare utanlandsferd» i henhold til barneloven.
Passmyndigheten må forsikre seg om at den andre av foreldrene mottar underretningen om at det er søkt om pass til barnet og at det er satt en frist til å reise evt. søksmål. Dette kan for eksempel skje ved at saksbehandler ringer vedkommende forelder.
Det må fremlegges en plan for den forestående reisen, herunder reisemål, varighet og reisefølge.
Dersom det er en reell fare for at barnet vil bli bortført til utlandet, dersom utenlandsreisen gjennomføres, kan domstolen ilegge midlertidig utreiseforbud for barnet. I så fall er man utenfor unntaksbestemmelsen i passloven § 4 første ledd tredje punktum, og pass kan ikke utstedes uten samtykke fra begge foreldre.
Ekstraprass
I noen tilfeller har barn allerede fått utstedt gyldig pass med samtykke fra begge foreldre, men den som oppbevarer passet hos seg, motsetter seg å utlevere passet til den andre. Passmyndigheten kan i disse tilfellene utstede et ekstrapass til barnet slik at utenlandsreisen fremdeles kan gjennomføres. Ekstrapasset utstedes i så fall på bakgrunn av det samtykket som allerede foreligger fra begge foreldre.
Den av foreldrene som ikke vil utlevere passet vil bli kontaktet og underrettet om at det vil bli utstedt ekstrapass. Hvis forelderen fastholder at den ikke vil utlevere passet og samtidig motsetter seg ekstrapass, må vedkommende trekke tilbake sitt samtykke til at barnet har ordinært pass og levere inn passet. Det blir i disse tilfellene også gitt en frist for å reise sak om utreiseforbud.
Hvis du har spørsmål knyttet til dette, kan du ta kontakt med oss på telefon eller e-post.